圍標串標行為嚴重破壞市場公平競爭秩序,損害國家和社會公共利益,是我國《招標投標法》《刑法》等法律法規(guī)明令禁止并嚴厲打擊的違法行為。以下梳理了六種典型的圍標串標方式,并明確其必將面臨的法律制裁。
一、 六種典型的圍標串標方式
- 陪標圍標:投標人之間私下約定,由其中一家作為主投標方,其余多家配合參與投標,但并無中標意圖,僅是為了滿足投標人數(shù)要求,確保主投標方中標。陪標方通常會故意抬高報價或使投標文件存在瑕疵。
- 輪流坐莊:多個投標人結(jié)成利益同盟,在不同項目或不同批次的招標中,相互約定輪流以高價中標,從而瓜分市場,使招標失去競爭意義。
- 操縱報價:投標人之間通過事先溝通,統(tǒng)一商定投標報價策略,例如約定誰報高價、誰報低價,或者共同圍標抬高中標價格,損害招標人利益。
- 出借資質(zhì):不具備投標資格或資質(zhì)等級不夠的單位或個人,通過支付費用等方式,借用符合條件的企業(yè)資質(zhì)參與投標。這實質(zhì)上是一種欺詐行為,擾亂了資質(zhì)管理制度。
- 脅迫排擠:某個或某幾個投標人采取威脅、恐嚇等非法手段,迫使其他潛在投標人放棄投標或按其意愿進行投標,從而排除競爭對手。
- 招標人串通:招標人(或招標代理機構(gòu))與特定投標人私下勾結(jié),通過透露標底、設(shè)置傾向性條款、在評審時給予特殊關(guān)照等方式,幫助其中標。
二、 法律制裁與嚴重后果
上述所有行為,一經(jīng)查實,均將受到嚴厲的法律制裁:
- 行政責(zé)任:根據(jù)《招標投標法》第五十三條,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
- 刑事責(zé)任:情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十三條【串通投標罪】,投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。單位犯本罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照個人犯罪的規(guī)定處罰。
- 民事賠償:因串通投標行為給招標人或其他投標人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
- 信譽損失:違法行為將被記入信用檔案,向社會公示,導(dǎo)致企業(yè)信譽掃地,在后續(xù)經(jīng)營、融資、招投標等方面受到嚴格限制。
三、 警示與建議
公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。無論是招標人、投標人還是代理機構(gòu),都應(yīng)牢固樹立法律意識,堅守誠信底線。
- 對投標人而言:應(yīng)專注于提升自身技術(shù)、管理和服務(wù)水平,通過公平競爭贏得市場,切勿心存僥幸,以身試法。
- 對招標人及代理機構(gòu)而言:應(yīng)恪盡職守,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,確保招標過程的規(guī)范透明,自覺抵制各種形式的串通誘惑。
- 對社會監(jiān)督而言:鼓勵社會各界對招投標活動中的違法行為進行舉報,監(jiān)管部門將依法嚴肅查處,共同維護良好的市場秩序。
法網(wǎng)恢恢,疏而不漏。任何企圖通過圍標串標等非法手段獲取利益的行為,終將受到法律的嚴懲。只有恪守法律與誠信,才能在市場競爭中行穩(wěn)致遠。